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《遼寧省人民政府辦公廳關于
推進養老服務發展的實施意見》文件解讀
  發布時間:2020年05月06日  信息來源:省民政廳
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  一、《實施意見》出臺背景

  黨的十八大以來,為貫徹落實《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》(國發〔2013〕35號),省政府先后出臺了一系列政策措施,養老服務體系建設取得初步成效。但我省養老服務仍存在一些不平衡不充分的問題,亟待打通“堵點”,消除“痛點”。2019年4月,國務院印發了《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》(國辦發〔2019〕5號,以下簡稱《意見》),提出六個方面28條具體政策措施,是今后一段時期推進養老服務工作的綱領性指導文件。

  省政府高度重視養老服務工作,省政府工作報告連年明確提出健全養老服務體系的具體要求。我省以貫徹落實國辦發〔2019〕5號文件和國務院同意印發的民發〔2019〕88號文件為契機,本著立足長遠、量力而行、突出特色的原則,聚焦短板弱項,細化實化舉措,制定出臺了《遼寧省人民政府辦公廳關于推進養老服務發展的實施意見》(遼政辦發〔2020〕11號,以下簡稱《實施意見》),推進養老服務提質增效。

  二、主要特點

  我省《實施意見》與國家《意見》相比,主要有以下特點和創新之處:一是注重解決實際問題。聚焦養老服務的“堵點”、“痛點”和“難點”,既注重落實國家《意見》精神,又避免“上下一般粗”,將國家28條措施規整為24條具體措施,在激發市場活力,提高服務質量,發揮養老服務在擴大投資供給、釋放消費潛力等方面有所突破。二是著眼完善政策體系。鑒于我省政策規定基礎比較全面,重點創制居家和社區養老服務、農村養老服務政策措施,完善機構養老改革發展和家庭養老照護支持政策,優化和完善我省養老服務政策體系。三是突出體現遼寧特點。注重結合遼寧經濟社會實際、貼近遼寧養老服務實情,政策措施有些是實踐中總結出來的經驗做法,有些是基層調研總結梳理出來的措施辦法,有些是借鑒其他省份的典型經驗。四是突出重點補齊短板。按照優化供給結構、補齊發展短板的思路,聚焦我省主要存在的居家和社區養老服務發展不充分、農村養老服務有效供給不足、養老服務市場活力尚未充分激發等問題,解決群眾關切“為難事”。五是契合政府發文要求。鑒于國家《意見》許多政策措施直接分工至地方各級人民政府,無需再重復強調。我省《實施意見》脫離國辦發〔2019〕5號文件的體例,嚴格控制字數,契合政府發文規則。

  三、主要內容

  《實施意見》主要包括七個方面共24條具體政策措施:

  第一部分“發展居家和社區養老服務”包括保障設施場地、織密服務網絡、加大扶持力度、注重關愛服務等4條措施。

  第二部分“推進養老機構改革發展”包括深化公辦養老機構改革、提升養老機構服務能力等2條措施

  第三部分“補齊農村養老服務短板”包括實施特困人員供養服務設施(敬老院)改造提升工程、創新服務模式等2條措施。

  第四部分“優化養老服務發展環境”包括深化“放管服”改革、減輕稅費負擔、落實補貼政策、保障土地供應等4條措施。

  第五部分“激發養老服務消費潛能”包括健全老年人津補貼制度、建立長期照護服務體系、繁榮老年用品市場、拓寬投融資渠道、培育新型業態等5條措施。

  第六部分“提升養老服務專業水平”包括培養專業人才、推動標準創建、推進醫養康養結合、加強安全監管等4條措施。

  第七部分“加強養老服務支撐保障”包括強化組織協調、加強工作力量、加大資金保障等3條措施。

  【 字體: 】 【打印文章 責任編輯:張靖宇  
遼寧省人民政府辦公廳關于推進養老服務發展的實施意見 2020-05-06
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